2024年以来，江苏省兴化市深入学习借鉴“千万工程”经验，坚持片区化全要素统筹推进乡村振兴。年初召开市委农村工作会议，将片区化打造宜居宜业和美乡村作为全年乡村振兴重点任务，部署推进。成立以市委、市政府主要负责人为组长的宜居宜业和美乡村建设领导小组，定期召开宜居宜业和美乡村领导小组会议。对标对表和美乡村及片区申报要求，先策划、后规划，学先进、争一流，6月底，全市成为江苏省唯一入选财政部和美乡村试点试验的县级市，“花海森林”宜居宜业和美乡村片区同步纳入省级试点，省级宜居宜业和美乡村创成数量达47个，位居全省县级市第一，正全力打造水平更高、内涵更全、特色更鲜明、示范性更强的乡村振兴兴化样板。

　　突出组团推进，构建宜居宜业片区化发展机制

　　以“十村”为引领，以“百村”为试点，先行先试、示范引领，探索总结出一批经验做法、特色亮点，辐射带动全市宜居宜业和美乡村建设。一是突出“十村引领”。强化部级和美乡村试点试验和“花海森林”省级宜居宜业和美乡村片区创建叠加、资源整合，以两级试点试验辐射带动千垛镇、沙沟镇全域整治，实现两个乡镇所有村由表及里、形神兼备全面提升。二是推进“百村试点”。突破乡镇（街道）之间行政界限壁垒，充分体现连片发展的理念。在全市472个村范围内梳理形成167个“百村试点”名单，通过点、线、片相结合的方式，建设24个宜居宜业和美乡村培育村、3条宜居宜业和美乡村特色产业发展链、15个宜居宜业和美乡村片区。深入挖掘片区资源，明确产业发展定位和目标，按照“市投、镇管、民营”机制，合理排定一批一二三产融合项目，通过政策引导，推动花海森林片区、魅力双湖片区、林下果香片区、垛上丰味片区等15个片区分别围绕荷藕及红薯加工、大水面养殖、林果加工、脱水果蔬加工等，招引精深加工项目，推动全产业链发展，形成具有竞争力的产业集群。三是彰显“全域推进”。以空间治理为核心、要素集成为重点、全域提升为导向，在“百村试点”的基础上，利用2年时间，打造“一河一路链动多点共富”的新格局，总结提炼并示范推广工作机制，带动市域范围内的全域创建，形成可复制、易推广的宜居宜业和美乡村建设“兴化经验”。

　　突出机制创新，推广先行先试可复制经验成效

　　立足里下河地区水网密布、生态良好的优势，聚焦村庄环境整治、基础设施改善、小田变大田、一二三产融合等重点任务，从创新建管机制、组团发展机制、经营机制、治理机制四个方面找差距、补短板、促提升，重点探索建立6项子机制，充分展现风貌之美、富庶之美、时代之美、人文之美的现实图景。一是围绕人居环境整治提升，探索推广农村生活污水垃圾治理长效管护机制。改变原来单一的以“污水管网+处理设施”的模式，因地制宜选择就近接管、集中或分散式处理设施、资源化利用等治理模式。二是围绕“两山”理论转化，探索湖荡湿地价值实现机制。以省级生态产品价值实现机制试点为抓手，以水上森林片区为重点，有序实施生态修复，同步试点林业碳汇生态价值实现。三是围绕粮食产能提升，探索小田变大田综合改革机制。按照2024年试点推进、明年全面推开、2026年应改尽改的原则，实施小田变大田改革。与“百千万”粮食单产提升工程相结合，集成推广良田良种良机良法，打造30个百亩攻关田、3个万亩高产片。四是围绕重大品种研发推广，探索河蟹良种育繁推一体化机制。加强与中国水科院淡水渔业研究中心合作，推进池塘标准化改造，在沿海建设苗种选育基地，推进“兴化1号”新品种选育、“阳澄湖1号”苗种繁育。五是围绕一二三产融合，探索“市投、镇管、民营”共赢机制。按照“国企牵头实施项目、村集体抱团入股，属地乡镇负责管理、民营企业参与运营”的模式，探索形成国企、乡镇、村集体、村民、民企的多元共富联营实践路径。六是围绕“四治融合”，探索“数字乡村一张图”治理机制。建设区域性大数据平台，推动实现农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享、集中展示。

　　突出要素保障，激发乡村振兴全维度崭新活力

　　一是在推进体系上再发力。坚持市镇村三级书记抓“十村引领、百村试点、全域推进”宜居宜业和美乡村片区建设组织领导体系，依托宜居宜业和美乡村建设“一办六组”工作架构，定期研究机制探索、项目推进、特色打造等事项。逐项目明确牵头市领导和市级指导部门，实时对实施项目研究部署、督促指导，阶段性做好工作总结。乡镇同步聚合力量，实现部门乡镇联动，镇村齐抓共管。建立宜居宜业和美乡村片区党建联盟，以省乡村振兴工作队成员和乡镇（街道）负责人为双牵头，由挂钩各乡镇（街道）乡村振兴指导员、乡镇（街道）年轻中层干部作为主要成员，划分区域范围、统筹协调推进。二是在项目管控上再严实。聚焦宜居宜业和美乡村建设，严格把好项目决策关、立项招标关、项目质量关、资金拨付关等各个关口，邀请市人大、市政协参与全过程民主监督。完善项目库和项目储备制度，将实施项目分为中小项目、重点项目、重大项目三类，建立分级决策制度。制定片区项目专项管理办法，优化审计监理、竣工验收、绩效评价、资产登记等流程，以一流标准争创一流业绩。三是在政策保障上再聚焦。统筹协调各方面资源力量，确保试点片区项目推进速度和质量有机统一。将各类保障要素向片区建设倾斜集中，加大财政预算和金融支持，整合各类资金，优先将土地出让收入、增减挂钩增值收益、占补平衡指标收益用于支持宜居宜业和美乡村建设。制定土地利用年度计划重点向乡村产业和项目用地倾斜。强化人才支撑，选派市、镇、村三级乡村振兴指导员，优先到片区重点村工作，吸引城市居民、在外能人回归乡村，形成片区人才汇聚效应，绘就老百姓宜居宜业的生动画面。

原文链接：http://nynct.jiangsu.gov.cn/art/2025/1/7/art_13275_11465576.html
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