贯彻落实好中央一号文件精神，必须突出党建引领，强化党的领导，全面提升农民组织化水平，凝聚起齐心协力抓落实的强大合力。

突出党建引领，强化党的领导。中央一号文件指出，做好三农工作，关键在党。县委书记主要精力要抓三农工作，应重点发挥好四方面作用：一是一线总指挥作用。习近平总书记指出，县委是党执政兴国的一线指挥部,县委书记就是一线总指挥。县委书记应善于把上级精神与地方实际紧密结合，制定科学的规划，谋划具体管用的工作思路，健全职责清晰的推进体系，把中央和上级决策部署创造性地落实下去。二是战斗堡垒作用。一个支部就是一个战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，栖霞市牢牢把握习近平总书记五个振兴科学内涵，创新落实山东省打造乡村振兴齐鲁样板和烟台市抓党建促乡村振兴部署要求，率先探索、全域推进党支部领办合作社，让党支部唱主角、站前台，使农村基层党组织干事创业有了舞台，开展工作有了抓手，集体增收有了载体，形成了说话有人听、办事有人跟，老百姓听党话、感党恩、跟党走、紧密团结在党组织周围的喜人局面。目前，全市715个村党支部领办合作社，占总村数的75%，带动农户4.9万户，集体增收2.8亿元、群众增收3.7亿元。下一步，将进一步创新思路、丰富内涵、规范管理，全面提升农村基层党组织的组织力和战斗力。三是领头雁作用。大雁高飞头雁领。农村基层党组织书记特别是村党支部书记植根于群众之中，联系群众最紧密、发挥作用最关键，必须发挥好他们的头雁作用。要实施头雁领航、返乡人才重点培养、后备干部递进培养等工程，抓紧谋划新一届村两委班子换届，贯彻实施好村党组织书记县级党委备案管理制度和村两委成员县级联审常态化机制，真正让农村中的好人、好人中的能人脱颖而出;坚持走出去与请进来相结合，强化后续跟踪教育培训，驻村干部包帮、第一书记扶助、老干部传帮带，让头雁始终不忘初心、牢记使命、担当作为。四是先锋模范作用。一名党员就是一面旗帜。要进一步巩固主题教育学习成果，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员自觉亮明党员身份，争当学习宣传贯彻党的方针政策、发展经济带领群众共同致富、密切联系群众为群众办实事办好事的先锋模范，以饱满的热情和昂扬的斗志带头投身乡村振兴事业。

紧密利益联结，促进产业振兴。中央一号文件指出，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产融合发展。近年来，栖霞市通过党支部领办合作社，把党支部的政治优势与合作社的经济优势有机结合，以股连心、连责、连利，建立起科学的利益分配机制、紧密的利益联结机制，最大限度地保护好、实现好农民利益，把分散的农民组织起来，提高农民的组织化程度，实现抱团发展;把零散的土地集中起来、发展适度规模经营，引导农民走规模化、集约化、标准化、机械化、智能化的乡村振兴道路，构建起现代果业发展的三个体系：在经营体系上，变传统的一家一户分散经营为适度规模经营，由合作社对入社果园进行统一开发、统一种植、统一标准、统一管理、统一品牌、统一销售。在生产体系上，综合应用新技术、新产业、新业态、新模式，对入社果园统一进行土壤修复，引进最先进的品种统一更新换代，将质量兴农、绿色发展贯穿于产前、产中、产后各个环节。在产业体系上，合作社一头联起广大农民，一头联起农业产业化龙头企业、科研院所、苗木基地、大型超市等市场主体，实现农超对接、农科对接、农工对接，有效促进了小农户、小生产与大市场、现代农业的有机衔接;以农头工尾、农旅融合为抓手，大力发展功能酵素、脆片、果酒以及观光采摘、农事体验等，做活接二连三文章，推动产业链相加、供应链相通、价值链相乘，繁荣发展新六产，筑牢了乡村振兴的产业基础。

强化科技创新，实现高质量发展。科技是农业农村高质量发展的第一驱动力，是农业农村腾飞发展的翅膀。围绕对标国际国内一流，始终引领国内苹果产业发展方向，重点抓好三个方面：一是抓好科技研发平台建设。围绕新品种引进研发，加快建设中国农科院果树研究所栖霞苹果试验站，合作建设中国农业大学烟台基地，建立苹果种质资源圃，加快育繁推步伐;围绕标准化生产体系，依托束怀瑞院士工作站、青岛农业大学、山东省农科院等前沿智库，加快智慧果园土壤提升病虫害防控等课题研究实施，制定苹果产业高质量发展的标准体系，打造苹果产业发展的高地;围绕质量可追溯体系，健全完善大数据平台和物联网体系，实现从田间到餐桌的全程可追溯管理。二是抓好成果转化平台建设。把产业园区作为科技成果转化应用的主阵地，发挥好国家台湾农民创业园、国家农业科技园、国家现代农业产业园、全国农村一二三产融合发展先导区、国家农村产业融合发展示范园5个国字号园区优势，大力推动红色党建引领绿色苹果产业革命，着力打造创新要素聚集、区域特色鲜明、三产深度融合的现代果业先行区和示范区。三是抓好人才队伍建设。统筹利用市内外各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系，大力挖掘土专家果秀才，着力培育一批本土人才、新型职业农民，激发农民群众的创新创造活力;进一步完善鼓励人才下乡的措施，吸引更多的一懂两爱优秀人才上山下乡;坚持不求所有、但求所用，加强科技特派员队伍建设，柔性引进三农领域高层次人才，推动更多科技成果应用到田间果园。

创新基层治理体系，凝聚强大合力。全面建成小康社会，是人人共享的社会，是全国人民的共同福祉和期盼，也是全社会的共同责任，必须坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持县乡村联动。县级树立大抓基层导向，强化工作重心下移，注重统筹谋划，既贯彻上级部署、又结合基层实际，侧重做规划、定政策、抓引导，年内基本完成村庄分类和布局规划，加强涉农资金整合，注重典型引路、以点带面，抓重点、补短板、强弱项，发挥好一线指挥部作用;镇级注重管理服务，依托便民服务中心、新时代文明实践中心等平台，充实力量，完善服务，打通联系服务群众的最后一公里;村级注重自我管理，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、党支部领办合作社为纽带的村级组织体系，发展集体经济，提高村级组织的组织力和农民群众的凝聚力，做实基本治理单元。坚持自治、法治、德治结合。健全党组织领导的村民自治机制，全面实施村级事务阳光工程，有事好商量大家的事大家商量，强化农民主体意识，激发乡村发展内生动力;完善乡村公共法律服务体系，深化一村一法律顾问工作，扎实推动平安乡村建设;实施乡风文明培育行动，发挥好善行义举四德榜作用，全面推行移风易俗，着力构建起以党的基层组织为核心、以村民自治组织为主体、以信法守法为准绳、以崇德向善为基础的乡村治理体系。坚持村社合一。继续全域推进党支部领办合作社，既规范提质、又拓面发展，在农村集体产权制度改革的基础上，全面盘活农村三资，让更多的三资、更多的群众特别是贫困户加入到合作社，实现有条件的村党支部领办合作社全覆盖，争取让全体群众在党的领导下走共同富裕的道路。

加强组织领导，健全保障体系。中央一号文件从保障三农投入、破解用地难题、深化农村改革等方面，提出一系列新部署、新举措。落实好这些新任务，必须坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排，推动城镇公共基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，力促城乡融合发展、均衡发展。必须突出问题导向，着眼攻克脱贫攻坚最后堡垒、弥补全面小康三农领域突出短板，逐项列出问题清单、建立工作台账，落实责任分工、实行销号管理，把当务之急的事一件一件解决好。必须加强组织领导，充实农村工作领导小组力量，实行重点任务专班推进机制，健全职责清晰的责任体系、奖罚分明的考核体系，保证中央和上级关于三农工作各项决策部署落地生根、开花结果，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出更大贡献!

编辑：张静